केरल राजकोषीय राज्य रिपोर्ट (श्वेत पत्र) जारी होने के बाद, जिसमें कथित वित्तीय कुप्रबंधन के लिए पिछली वामपंथी सरकार की तीखी आलोचना करते हुए राज्य के बढ़ते कर्ज के बोझ के बारे में गंभीर चिंता जताई गई थी, नई यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (यूडीएफ) सरकार ने गुरुवार को अपना पहला बजट पेश किया।
बजट का अनुमान है कि ऋण-से-जीडीपी अनुपात 2026-27 में मामूली गिरावट के साथ 33.5% हो जाएगा, जो 34.87% (2024-25 वास्तविक) या 34.26% (2025-26 संशोधित अनुमान) से कम है।
ऐसा इसलिए नहीं है क्योंकि कर्ज़ कम होने की उम्मीद है – बजट वास्तव में कुल बकाया कर्ज़ 11.6% बढ़कर ₹4.89 लाख करोड़ से ₹5.46 लाख करोड़ होने का अनुमान लगाता है – बल्कि इसका आशावादी पूर्वानुमान है कि सकल घरेलू उत्पाद में नाममात्र 14.15% और राजस्व में 23.8% की वृद्धि होगी।
भले ही सरकार के आशावादी अनुमान सच हों, केरल निस्संदेह सबसे अधिक कर्ज बोझ वाले राज्यों में से एक बना रहेगा। भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के आंकड़ों के अनुसार, 2024-25 में सभी राज्यों का संयुक्त रूप से सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) अनुपात 27.01% था। नीचे दिया गया चार्ट 2024-25 में उच्चतम ऋण-से-जीडीपी अनुपात वाले दस राज्यों को दर्शाता है।
हालाँकि, केरल की एक अनोखी घटना, जिसे विशेष रूप से श्वेत पत्र में उजागर किया गया है, वह ‘अनिवार्य व्यय’ के उच्च अनुपात की ‘संरचनात्मक’ समस्या है, जो न केवल पूंजीगत व्यय के लिए बहुत कम या कोई जगह नहीं छोड़ती है, बल्कि राजस्व घाटे को बढ़ाने में भी योगदान देती है।
अनिवार्य खर्चों में तीन मुख्य घटक शामिल हैं: वेतन, पेंशन और पहले लिए गए ऋण पर ब्याज भुगतान। 2024-25 के लिए आरबीआई के आंकड़ों के अनुसार, इन तीन देशों का राज्य के राजस्व में लगभग 78% हिस्सा है। अखिल भारतीय स्तर पर (केंद्र शासित प्रदेशों को छोड़कर) यह हिस्सेदारी केवल 45.4% है।
बजट में 2026-27 के लिए इसे 72.14% अनुमानित किया गया है, जो अभी भी पंजाब के बाद देश में दूसरा सबसे अधिक होगा, जिसकी अर्थव्यवस्था केरल की लगभग दो-तिहाई है। नीचे दिया गया चार्ट उन राज्यों में राजस्व प्राप्तियों के हिस्से के रूप में व्यय प्रतिबद्धताओं को दर्शाता है जिनकी 2024-25 में जीडीपी कम से कम ₹5 लाख करोड़ थी।
कुल नियोजित व्यय में से, केवल वेतन और पेंशन राज्य की आय के आधे से अधिक के लिए जिम्मेदार हैं। बजट में 2026-27 में वेतन और पेंशन व्यय का अनुमान ₹88,000 करोड़ है, जो ₹1.7 लाख करोड़ के अनुमानित राजस्व का लगभग 52% है।
नीचे दिए गए चार्ट से पता चलता है कि केरल में यह प्रवृत्ति लगभग अपरिवर्तित बनी हुई है। कुल राजस्व प्राप्तियों में नियोजित व्यय का हिस्सा 2021-22 में 81.2% पर पहुंच गया क्योंकि पिछली सरकार ने कुछ वेतन और पेंशन बैकलॉग को मंजूरी दे दी थी और कुछ एकमुश्त COVID-19 संबंधित राहत उपाय किए थे।
व्यय प्रतिबद्धताओं के एक प्रमुख मुद्दा होने पर, श्वेत पत्र में कहा गया है: “केरल के राजकोषीय तनाव के लिए सबसे सीधी संरचनात्मक व्याख्या इसके राजस्व का हिस्सा है जिसका उपयोग किसी भी विवेकाधीन निर्णय लेने से पहले किया जाता है।”
इसमें आगे कहा गया है: “राज्य अपने संसाधनों का लगभग 80% वेतन, पेंशन और ब्याज पर खर्च करता है, जो कई अन्य राज्यों की तुलना में बहुत अधिक है। लोगों पर कर लगाना और इसका अधिकांश हिस्सा वेतन और पेंशन पर खर्च करना गलत है… अब सख्त नीतिगत निर्णयों का समय है,” इसमें कहा गया है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने और वेतन आयोगों के संशोधन को हर दस साल में एक बार तक सीमित करने जैसे उपायों पर विचार किया जाना चाहिए।
हालाँकि, बजट भाषण में श्वेत पत्र में उजागर किए गए अधिकांश मुद्दों को संबोधित करने के उपाय या इरादे बताए गए थे, लेकिन इस “संरचनात्मक समस्या” को संबोधित करने के उपायों पर यह स्पष्ट रूप से चुप था – यह घोषणा करने के अलावा कि सरकार पिछली सरकार द्वारा घोषित पेंशन सुरक्षा योजना में “अस्पष्टताओं” को संबोधित करने के बाद राष्ट्रीय पेंशन योजना को अपडेट करेगी।
यह चुप्पी शायद इस समस्या को हल करने की कठिनाई और मानव विकास संकेतकों पर राज्य द्वारा की गई महत्वपूर्ण प्रगति को प्राप्त करने के लिए वेतन और पेंशन के लिए इतने उच्च आवंटन के महत्व की स्वीकृति है।
अर्थशास्त्री आर. रामकुमार ने आंकड़ों की व्याख्या केवल वित्तीय संकट के सबूत के रूप में करने के प्रति आगाह किया। “यदि आप एक कल्याणकारी राज्य के विचार को संरक्षित करना चाहते हैं, तो कल्याणकारी राज्य को कल्याणकारी कार्यकर्ताओं की आवश्यकता है,” उन्होंने कहा, यह देखते हुए कि केरल में अधिकांश राज्यों की तुलना में काफी अधिक शिक्षक, नर्स और अन्य सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारी हैं।
उन्होंने कहा, “केरल की उपलब्धियां इस तरह के वेतन के कारण हैं जिसका भुगतान आपको करना पड़ता है।”
इसके अलावा, उन्होंने कहा कि जबकि श्वेत पत्र में दिया गया 75% से अधिक का आंकड़ा “चौंकाने वाला” है, एक बेहतर उपाय राजस्व प्राप्तियों के बजाय कुल सरकारी राजस्व व्यय में व्यय प्रतिबद्धताओं की हिस्सेदारी होगी, जिससे यह आंकड़ा लगभग 58-60% तक कम हो जाएगा।
इस बीच, अर्थशास्त्री लेखा चक्रवर्ती ने कहा कि यह सरकारी खर्च की मितव्ययता को दर्शाता है। उन्होंने कहा, “खर्च की लक्षित प्रकृति को देखते हुए, हम केवल एपिसोडिक (क्षेत्रीय) खर्च में कटौती कर सकते हैं। जबकि राज्य ने सार्थक सार्वजनिक व्यय सुधारों के बिना राजस्व पुनरुद्धार दिखाया है, यह मॉडल राजस्व की कमी को बनाए रखने और केरल की अपने सामाजिक मॉडल को बनाए रखने की क्षमता को सीमित करने का जोखिम उठाता है।”
जैसा कि नीचे दिए गए चार्ट में दिखाया गया है, एसओटीआर और कुल राजस्व प्राप्तियों में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई। हालाँकि, SOTR अनुमानित व्यय से नीचे रहा। इसके अलावा, 2015-16 और 2026-27 (बजट अनुमान) के बीच उनकी संबंधित चक्रवृद्धि वार्षिक वृद्धि दर (सीएजीआर) से पता चलता है कि व्यय प्रतिबद्धताएं अन्य दो वर्षों की तुलना में तेजी से बढ़ी हैं।
इस बीच, पिछले कुछ वर्षों में कर गतिविधि में गिरावट आई है। नीचे दिया गया ग्राफ एसओटीआर उछाल को एसओटीआर वृद्धि और जीएसडीपी वृद्धि के बीच अनुपात के रूप में गणना करता है। एक से ऊपर का मूल्य अच्छी उछाल को दर्शाता है, जबकि एक से नीचे का मूल्य आर्थिक विकास के अनुपात में कर राजस्व बढ़ाने में सरकार की असमर्थता को दर्शाता है।
2026-27 के बजट भाषण और पूर्वानुमानों से पता चलता है कि नई यूडीएफ सरकार राज्य को वित्तीय संकट से उभरने में मदद करने के लिए राजकोषीय गतिविधि और जीडीपी वृद्धि में तेजी से बदलाव पर भरोसा कर रही है, जबकि यह स्वीकार करते हुए कि वेतन और पेंशन पर योजनाबद्ध खर्च में कटौती नहीं की जा सकती है, कम से कम निकट भविष्य में।
प्रकाशित – जून 20, 2026 08:13 ईएसटी।
