पहला मसौदा अधिसूचना जारी करने के बारह साल बाद, केंद्र आखिरकार कम से कम तीन राज्यों में पश्चिमी घाट क्षेत्र में पर्यावरण की दृष्टि से संवेदनशील क्षेत्रों (ईएसए) के सीमांकन को अंतिम रूप देने और अधिसूचित करने के लिए तैयार है, जहां विवादास्पद मुद्दों को कमोबेश सुलझा लिया गया है। इंडियन एक्सप्रेस सीखा.
इसरो के पूर्व अध्यक्ष के कस्तूरीरंगन के नेतृत्व में एक उच्च स्तरीय टास्क फोर्स की 2013 की सिफारिशों के आधार पर छह राज्यों में 56,000 वर्ग किलोमीटर से अधिक भूमि को ईएसए के तहत सीमांकित करने का प्रस्ताव है।
नई खनन परियोजनाओं, थर्मल पावर प्लांटों के निर्माण, सबसे अधिक प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों के संचालन, 20,000 वर्ग मीटर या उससे अधिक के निर्मित क्षेत्र के साथ नए भवनों और संरचनाओं के निर्माण और विस्तार जैसी गतिविधियों पर पूरी तरह से प्रतिबंध लगाने या सख्ती से सीमित करने का प्रस्ताव है।
केंद्र की मूल मसौदा अधिसूचना 2014 में सामने आई और तब से इसमें पांच संशोधन हो चुके हैं, लेकिन उनके अधिकार क्षेत्र के भीतर ईएसए की घोषणा के लिए लक्षित क्षेत्रों पर राज्य सरकारों के साथ मतभेद पूरी तरह से हल नहीं हुए हैं। अब भी केरल और कर्नाटक डटे हुए हैं. केरल अपने क्षेत्र को और कम करना चाहता है जबकि कर्नाटक इन सभी शिक्षाओं पर सवाल उठाता रहता है।
पर्यावरण मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा कि गुजरात, गोवा और महाराष्ट्र ऐसे राज्य हैं जो सीमांकित किए जाने वाले क्षेत्रों पर लगभग सहमत हो गए हैं। छठे प्रभावित राज्य तमिलनाडु में इस मुद्दे पर कोई बड़ा मतभेद नहीं है। राज्य में 6,914 वर्ग किलोमीटर का प्रस्तावित ईएसए क्षेत्र पड़ोसी केरल और कर्नाटक में आवंटित क्षेत्रों से छोटा है। लेकिन पैमाना अभी तय नहीं हुआ है.
जबकि केरल और कर्नाटक के साथ बातचीत चल रही है, ऐसा माना जाता है कि केंद्र उन राज्यों में ईएसए को सूचित करने की तैयारी कर रहा है जहां इस मुद्दे पर समझौता हो चुका है या अंतिम रूप देने के करीब है। यह पिछले प्रयासों से अलग है जहां केंद्र ने सभी राज्यों में एक साथ ईएसए के लिए मसौदा अधिसूचना जारी की थी।
2024 में जारी नवीनतम मसौदा अधिसूचना, छठी, में कुल क्षेत्रफल 56,825.7 वर्ग मीटर आवंटित करने का प्रस्ताव है। ईएसए को. किमी. यह लगभग 60,000 वर्ग किमी से कम था जिसे मूल रूप से कस्तूरीरंगन विशेषज्ञ समूह द्वारा ईएसए के रूप में पहचाना गया था। यह कटौती मुख्य रूप से राज्य सरकार के बार-बार आग्रह पर अत्यधिक शहरीकृत राज्य केरल में हुई।
इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है
नवीनतम अधिसूचना, जब ऐसा होगी, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 के तहत नाजुक पश्चिमी घाट जैव विविधता की रक्षा के लिए अधिक कानूनी गुंजाइश देगी और क्षेत्र के संवेदनशील पर्यावरण को खतरे में डालने वाली गतिविधियों पर रोक लगाएगी।
पश्चिमी घाट आठ ‘जैव विविधता हॉटस्पॉट’ में से एक है और पर्वत श्रृंखला को सैकड़ों पौधों और जानवरों के विशेष घर के रूप में यूनेस्को की विश्व धरोहर स्थल के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।
पहली परियोजना के बारह साल बाद, केंद्र पश्चिमी घाट के कुछ हिस्सों में पर्यावरण की दृष्टि से संवेदनशील क्षेत्रों के विकास को पूरा करने के लिए तैयार है, जिसकी शुरुआत उन राज्यों से होगी जहां मतभेदों को काफी हद तक सुलझा लिया गया है।
इसका नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र और वन परिदृश्य मानसून प्रणाली को प्रभावित करता है और यह कृष्णा, गोदावरी, कावेरी, मांडोवी, पेरियार और शरावती जैसी कई पश्चिम की ओर बहने वाली नदियों का स्रोत है, जो इसे प्रायद्वीपीय भारत के जल टॉवर का खिताब देता है।
नवंबर 2013 में, केंद्र ने पहले ही कस्तूरीरंगन रिपोर्ट के आधार पर पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत आदेश जारी कर दिए थे, जिसमें खनन, खदानों, रेत खनन, थर्मल पावर, बड़ी संरचनाओं और टाउनशिप और लाल उच्च प्रदूषण श्रेणी में वर्गीकृत उद्योगों की श्रेणियों में नई परियोजनाओं या विस्तार परियोजनाओं पर रोक लगा दी गई थी। ईएसए के अंतिम नोटिस नाजुक क्षेत्र के लिए अतिरिक्त कानूनी सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं।
इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है
ईएसए को अंतिम रूप देने और अधिसूचित करने के केंद्र के प्रयास, कम से कम उन राज्यों में जहां समझौते हो चुके हैं, 31 जुलाई, 2024 को जारी नवीनतम मसौदा अधिसूचना की समाप्ति के बहुत करीब हैं। यह परियोजना इस साल 27 जुलाई तक वैध है। इस मुद्दे पर राज्य सरकारों के साथ बातचीत कर रही विशेषज्ञ समिति का वर्तमान कार्यकाल भी जुलाई में समाप्त होने वाला है।
इंडियन एक्सप्रेस पता चला कि गुजरात एकमात्र ऐसा देश है जिसने अपनी सीमाओं के भीतर ईएसए घोषित करने के लिए अंतिम सहमति दी है। राज्य के 64 गांवों को कवर करने वाले लगभग 449-470 वर्ग किलोमीटर के क्षेत्र को ईएसए के रूप में चिह्नित किए जाने की संभावना है। गुजरात की सहमति इस अनुरोध पर सशर्त है कि उसे इस ईएसए के अंतर्गत आने वाले गैर-वन क्षेत्रों में लघु खनिजों के खनन की अनुमति दी जाए और ईएसए के सीमांकन से इन क्षेत्रों में चल रहे निर्माण और अन्य गतिविधियों पर कोई असर नहीं पड़ेगा।
पश्चिमी घाट में पर्यावरण की दृष्टि से संवेदनशील क्षेत्रों के सीमांकन के प्रयास 2010 में माधव गाडगिल समिति के गठन के साथ शुरू हुए। भारत के सबसे प्रमुख पर्यावरणविदों में से एक, गाडगिल ने अगस्त 2011 में अपनी समिति को एक रिपोर्ट सौंपी और सिफारिश की कि पूरे पश्चिमी घाट क्षेत्र, कुल 129,037 वर्ग किलोमीटर को इसकी सापेक्ष नाजुकता के आधार पर गतिविधियों पर अलग-अलग प्रतिबंधों के साथ ईएसए क्षेत्र घोषित किया जाए।
छह राज्यों में 56,000 वर्ग किमी से अधिक क्षेत्र को ईएसए के रूप में घोषित करने का प्रस्ताव है, जिसमें नए खनन, थर्मल पावर प्लांट और उच्च प्रदूषण वाले उद्योगों को सख्त प्रतिबंधों का सामना करना पड़ेगा।
सभी प्रभावित राज्यों के विरोध के बाद, केंद्र ने अगस्त 2012 में पूर्व इसरो अध्यक्ष के कस्तूरीरंगन की अध्यक्षता में एक उच्च स्तरीय टास्क फोर्स को रिपोर्ट सौंपी।
इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है
जमीनी सत्यापन के बाद, कस्तूरीरंगन आयोग ने ईएसए को लगभग 60,000 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र घोषित करने का प्रस्ताव दिया। यह “प्राकृतिक परिदृश्य” के वर्गीकरण पर आधारित था, जो मूल रूप से घाटों से 1,500 किमी से अधिक के क्षेत्र में वनस्पति की एक सतत पट्टी थी, “सांस्कृतिक परिदृश्य” के विपरीत, जो पहले से ही मानव बस्तियों, कृषि और वृक्षारोपण पर हावी थी।
इस सिफारिश के आधार पर, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) ने 2014 में अधिसूचना का पहला मसौदा जारी किया, जिसमें राज्य सरकारों और अन्य हितधारकों से टिप्पणियां और परामर्श मांगा गया।
तब से केंद्र और राज्य सरकारों के बीच बातचीत जारी है, लेकिन कोई पूर्ण सहमति नहीं बन पाई है।
चूंकि निषेध और विनियमन पर राजनीतिक चिंताओं के कारण ईएसए के दायरे पर आम सहमति नहीं बन पाई, इसलिए केंद्र को मसौदा अधिसूचना के छह पुनरावृत्तियों को जारी करना पड़ा। 2022 में, केंद्र ने छह राज्यों के ईएसए की आपत्तियों और वैकल्पिक प्रस्तावों पर विचार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति बनाई।
इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है
विशेषज्ञ समिति और MoEFCC के सूत्रों ने कहा कि समिति वर्तमान में गुजरात, महाराष्ट्र और गोवा के लिए अधिसूचनाओं को अंतिम रूप देने के उन्नत चरण में है। विशेषज्ञ समिति के अध्यक्ष संजय कुमार, पूर्व महानिदेशक वन, MoEFCC हैं। अन्य सदस्यों में भारतीय विज्ञान संस्थान के प्रोफेसर रमन सुकुमार, भारतीय रिमोट सेंसिंग संस्थान के निदेशक आर.पी. सिंह, भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण के प्रकाश गजभिये और मंत्रालय के दो वैज्ञानिक शामिल हैं।
विशेषज्ञ समिति अपने जैव विविधता बोर्ड से महाराष्ट्र के प्रस्ताव पर अंतिम जानकारी का इंतजार कर रही है, जो राज्य सरकार के अधिकारियों ने कहा है कि पहले ही प्रदान की जा चुकी है। राज्य का दूसरा सबसे बड़ा क्षेत्रफल लगभग 17,340 वर्ग किमी है, जिसे ईएसए में शामिल करने का प्रस्ताव है। हालाँकि, महाराष्ट्र ने 2,515 प्रभावित गांवों में से 378 को बाहर करने का प्रस्ताव दिया है।
विकास से अवगत एक सूत्र ने कहा, “यह मुख्य रूप से खनन और औद्योगिक परियोजनाओं के लिए क्षेत्रों को खुला रखने के लिए है, जिनमें से कई ईएसए परियोजनाओं को अधिसूचित होने से पहले प्रस्तावित किए गए थे।”
जबकि गुजरात, गोवा और महाराष्ट्र एक समझौते के करीब हैं, केरल और कर्नाटक ईएसए सुरक्षा की सीमा और दायरे पर केंद्र के साथ चर्चा जारी रखे हुए हैं।
कर्नाटक और केरल ऐसे राज्य हैं जहां विशेषज्ञ समिति अभी तक ईएसए के दायरे को अंतिम रूप देने के करीब नहीं है। ईएसए का सबसे बड़ा क्षेत्रफल, 20,668 वर्ग किमी, या 36.3 प्रतिशत, कर्नाटक में है। 2024 में, राज्य कैबिनेट ने कस्तूरीरंगन समिति की रिपोर्ट को औपचारिक रूप से अस्वीकार करने का निर्णय लिया। लेकिन इस मसले पर केंद्र सरकार से बातचीत जारी रही.
इस विज्ञापन के नीचे कहानी जारी है
सूत्र ने कहा, “हमने राज्य सरकार से वैकल्पिक कार्रवाई का सुझाव देने को कहा है। आप कस्तूरीरंगन समिति की सिफारिशों से सहमत नहीं हैं, यह ठीक है। लेकिन निश्चित रूप से, आप यह नहीं कह सकते कि इन क्षेत्रों को सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है। हमें यकीन है कि राज्य सरकार पर्यावरण की रक्षा के खिलाफ नहीं है और इसलिए हमने उनसे सुझाव देने को कहा है कि वे इसे कैसे करना चाहते हैं।”
दूसरी ओर, केरल ने 2024 मसौदा अधिसूचना में प्रस्तावित 9,993.7 के बजाय 8,805 वर्ग किमी के ईएसए को अधिसूचित करने का प्रयास किया। उन्होंने लगभग 31 गांवों को बाहर करने का प्रस्ताव रखा, जिनमें से ज्यादातर इडुक्की जिले से और कुछ वायनाड से थे, लेकिन केंद्र की विशेषज्ञ समिति इस पर सहमत नहीं हुई। सूत्र ने कहा, “दोनों जिलों में संवेदनशील क्षेत्र हैं जिन्हें ईएसए सुरक्षा की आवश्यकता है और हमें उम्मीद है कि इस मुद्दे पर जल्द ही कोई समाधान निकलेगा।”
पता चला है कि गोवा सरकार ने ईएसए के रूप में सीमांकित 108 गांवों की सूची से 21 गांवों को बाहर करने की कोशिश की है, जो सभी सत्तारी तालुका से हैं। गोवा के पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन विभाग के वरिष्ठ अधिकारियों ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि 21 गांवों को बाहर करने के अलावा कोई नया अनुरोध नहीं आया है।
जैसा कि ज्ञात हो गया, केंद्र की विशेषज्ञ समिति को पारिस्थितिक अखंडता बनाए रखने के लिए ईएसए के भीतर जितना संभव हो उतना आसन्न क्षेत्रों को संरक्षित करने का काम सौंपा गया था। 2014 में मसौदा अधिसूचना पारित होने के बाद से, सभी राज्यों ने अपने स्वयं के जमीनी अभ्यास किए हैं और पश्चिमी घाट में ईएसए गतिविधियों पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की है। सूत्रों ने कहा कि पिछले चार वर्षों में प्रमुख गतिविधियों में से एक विसंगतियों को खत्म करने और गांवों के विभाजन के लिए भूमि रिकॉर्ड के कई स्रोतों का उपयोग करके टाइपिंग त्रुटियों जैसे गलत गांव डेटा को समेटना है।
