नागरिकों के हित एवं संरक्षण

ईपर्यावरण संरक्षण सही मायनों में राज्य की नीति की मुख्य प्राथमिकता बन गया है। चेन्नई की पल्लीकरनई वेटलैंड्स, दक्षिणी भारत में अंतिम शेष प्राकृतिक वेटलैंड्स में से एक और एक रामसर साइट, बाढ़ शमन, भूजल पुनर्भरण और जैव विविधता संरक्षण में अपनी भूमिका के लिए सुरक्षा की हकदार है। हालाँकि, आर्द्रभूमि और प्रस्तावित “प्रभाव क्षेत्र” से संबंधित प्रतिबंधों ने हजारों कानूनी भूमि मालिकों के बीच चिंताएं बढ़ा दी हैं, जिससे पर्यावरण प्रबंधन, संपत्ति के अधिकार और नियामक संस्थानों में सार्वजनिक विश्वास से जुड़ा एक व्यापक सार्वजनिक नीति मुद्दा पैदा हो गया है।

नए एक किलोमीटर लंबे आर्द्रभूमि ‘प्रभाव क्षेत्र’ पर राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण (एनजीटी) और चेन्नई मेट्रोपॉलिटन डेवलपमेंट अथॉरिटी (सीएमडीए) के प्रतिबंधों से पहले की कार्यवाही गंभीर चिंताएं बढ़ा रही है। उदाहरण के लिए, आवासीय, संस्थागत, वाणिज्यिक और औद्योगिक गतिविधियों के विकास के लिए सीएमडीए के दूसरे मास्टर प्लान (2008) के तहत 8,537 एकड़ के “प्रभाव क्षेत्र” के लगभग 85% से 90% हिस्से को पहले ही “विकास क्षेत्र” के रूप में नामित किया गया है। कई सरकारी एजेंसियों ने एनजीटी को बताया कि आर्द्रभूमि सीमाओं, “प्रभाव क्षेत्र” और दीर्घकालिक नियामक ढांचे के प्रमुख पहलू अध्ययन के अधीन हैं।

यह भी पढ़ें | निवासी और विशेषज्ञ पल्लीकरनई वेटलैंड कंजर्वेशन कलेक्टिव बनाते हैं

इन प्रतिबंधों के दुष्परिणाम पहले से ही दिखने लगे हैं. पल्लीकरनई, पेरुंबक्कम, शोलिंगनल्लूर, करापक्कम, पेरुंगुडी, सेम्मनचेरी और आसपास के क्षेत्रों में, हजारों परिवारों ने आवासीय भूखंडों और आवास परियोजनाओं में अपनी बचत का निवेश किया है। कई कर्मचारी, सेवानिवृत्त, पहली पीढ़ी के घर के मालिक, छोटे उद्यमी और मध्यम वर्गीय परिवार हैं जिन्होंने वर्षों के वित्तीय बलिदान के बाद कानूनी रूप से संपत्ति खरीदी है। इन परिवारों के लिए, भूमि एक वित्तीय संपत्ति से कहीं अधिक है, और अनिश्चितता न केवल वित्तीय योजना बल्कि उनकी भावनात्मक भलाई को भी प्रभावित करती है।

एक नागरिक के मामले पर विचार करें जिसने 20 साल पहले कानून की सभी आवश्यकताओं को पूरा करते हुए एक मामूली आवासीय भूखंड खरीदा था। पंजीकरण शुल्क का भुगतान किया गया, संपत्ति कर नियमित रूप से चुकाया गया, और बैंक ऋण का परिश्रमपूर्वक भुगतान किया गया। आज, यह व्यक्ति अनिश्चित है कि भविष्य में विकास परमिट उपलब्ध होंगे या नहीं क्योंकि उसकी भूमि अभी तक अज्ञात “प्रभाव क्षेत्र” के अंतर्गत आती है जिसकी नियामक रूपरेखा अभी भी तैयार की जा रही है।

संतुलन की आवश्यकता

घर के स्वामित्व में देरी की सामाजिक लागत, हालांकि वास्तविक और महत्वपूर्ण है, तकनीकी रिपोर्ट या योजना दस्तावेजों में शायद ही कभी शामिल की जाती है। विलंबित आवास निर्णय सेवानिवृत्ति योजना, शैक्षिक निवेश, पारिवारिक सुरक्षा और दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता पर प्रभाव डालते हैं। इसके अलावा, विनियामक अनिश्चितता संपूर्ण व्यापार श्रृंखला में विश्वास को कमजोर करती है। परिणामी व्यवधानों के व्यापक प्रभाव हो सकते हैं जो निर्माण, इंजीनियरिंग, वास्तुकला, परिवहन, सामग्री आपूर्ति और कई छोटे व्यवसाय क्षेत्रों को नुकसान पहुंचा सकते हैं जो आवास और बुनियादी ढांचे के विकास पर निर्भर हैं।

कोट्टिवक्कम से सेमेनचेरी तक फैला ओएमआर सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) गलियारा लगभग 4,800 एकड़ क्षेत्र को कवर करता है। प्रारंभिक अनुमानों के अनुसार, लगभग 60% (2,850 एकड़) क्षेत्र “प्रभाव क्षेत्र” के साथ ओवरलैप होता है। वर्तमान प्रतिबंधों के कारण, चेन्नई के सबसे महत्वपूर्ण और रोजगार पैदा करने वाले गलियारों में से एक का एक बड़ा हिस्सा अब नए भवन परमिट प्राप्त करने में अनिश्चितता का सामना कर रहा है। पल्लीकरनई बहस का एक और आयाम काफी हद तक अज्ञात है। सीएमडीए द्वारा निर्धारित रामसर साइट की सीमाओं के भीतर मौजूद कानूनी रूप से अर्जित निजी भूमि के संबंध में दावे हैं। यदि सत्यापित हो, तो ऐसे दावे ऐतिहासिक भूमि प्रबंधन, पंजीकरण और अनुमति के बारे में सवाल उठा सकते हैं। उत्तर मौजूदा बफर जोन बहस की तुलना में कहीं अधिक जटिल शासन समस्या को उजागर कर सकते हैं।

पर्यावरण संरक्षण बहिष्कार या दंड की प्रक्रिया नहीं बननी चाहिए। पल्लीकरनई दलदल की रक्षा करना निस्संदेह महत्वपूर्ण है। कानूनी रूप से संपत्ति अर्जित करने वाले नागरिकों की वैध अपेक्षाएं भी कम महत्वपूर्ण नहीं हैं। एक परिपक्व लोकतंत्र को दोनों की रक्षा करने में सक्षम होना चाहिए। जैसे-जैसे पल्लीकरनई वेटलैंड व्यापक प्रबंधन योजना पूरी होने के करीब है, नियम, सार्वजनिक परामर्श और निष्पक्ष संक्रमण व्यवस्था नागरिक कल्याण के साथ संरक्षण को संतुलित करने में मदद कर सकती है।

लेखक पर्यावरण एवं सामाजिक मुद्दों के विशेषज्ञ हैं।