यूरोपीय संघ ने अपतटीय निर्वासन केंद्रों को अनुमति देने वाला कानून पारित किया

17 जून को, यूरोपीय संसद ने एक नया कानून पारित किया जो यूरोपीय संघ (ईयू) देशों को औपचारिक गठबंधन के माध्यम से गैर-ईयू देशों में अपतटीय निर्वासन केंद्र या “वापसी केंद्र” स्थापित करने की अनुमति देगा। यूरोपीय संघ की संसद ने नाटकीय दृश्यों के बीच कानून पारित कर दिया, क्योंकि सांसदों ने “उन्हें वापस भेजो” का नारा लगाया, जिसमें 418 सदस्य पक्ष में, 218 विपक्ष में और 30 अनुपस्थित रहे। इसे ब्लॉक की सबसे कठिन प्रवासन विरोधी नीतियों में से एक माना जाता है।

कानून क्या कहता है?

रिटर्न रूल्स नामक कानून पिछले साल यूरोपीय आयोग द्वारा प्रस्तावित किया गया था और 1 जून को यूरोपीय संघ के सांसदों द्वारा इसे अंतिम रूप दिया गया था। अब इसे यूरोपीय संघ संसद द्वारा अनुमोदित किया गया है और अब इसे सभी व्यक्तिगत यूरोपीय सरकारों की मंजूरी की आवश्यकता होगी।

विनियमन अनिवार्य रूप से उन आप्रवासियों के तीसरे देशों में निर्वासन को मंजूरी देता है जिनके पास यूरोपीय संघ में प्रवेश करने या रहने का अधिकार नहीं है। व्यक्तिगत सदस्य देश अब गैर-ईयू देशों के साथ द्विपक्षीय समझौते कर सकते हैं और वहां निर्वासन केंद्र स्थापित कर सकते हैं। हालाँकि, कानून इस बात पर जोर देता है कि ऐसे समझौतों पर केवल तीसरे देशों के साथ हस्ताक्षर किए जा सकते हैं जो “मानवाधिकारों, अंतर्राष्ट्रीय कानून और गैर-वापसी के सिद्धांत का समर्थन करते हैं।”

ये केंद्र मुख्य रूप से आप्रवासियों/शरण चाहने वालों के लिए हैं, जिन्हें यूरोपीय संघ में रहने के अधिकार से वंचित कर दिया गया है, लेकिन जिन्हें तुरंत उनके मूल देशों में वापस नहीं भेजा जा सकता है (उदाहरण के लिए, जब उनका गृह देश उन्हें वापस स्वीकार नहीं करता है या उनकी पहचान सत्यापित नहीं की जा सकती है)। इन नियमों का एकमात्र अपवाद अकेले नाबालिग होंगे। उपरोक्त श्रेणी में आने वाले बच्चों वाले परिवारों को भी ऐसे “वापसी केंद्रों” में निर्वासित किया जाएगा।

इसके अलावा, रिटर्न रेगुलेशन के प्रारंभिक पाठ के अनुसार, जिन गैर-ईयू नागरिकों को वापस लौटने के लिए कहा जाता है, उन्हें सुरक्षा जोखिम या उड़ान का जोखिम होने पर हिरासत में लिया जा सकता है।

वापसी की प्रतीक्षा कर रहे अवैध प्रवासियों के लिए हिरासत की अधिकतम कानूनी अवधि छह महीने से बढ़ाकर दो साल कर दी गई है। यह उन व्यक्तियों के लिए अनिश्चितकालीन भी हो सकता है जो सुरक्षा जोखिम पैदा करते हैं। यदि प्रवासी सहयोग करने में विफल रहते हैं तो आगे दंडात्मक उपायों में प्रवेश प्रतिबंध, जुर्माना और आपराधिक प्रतिबंध शामिल हैं।

कानून ऐसे “अनियंत्रित” अप्रवासियों के घरों या “योग्य परिसरों” की तलाशी की भी अनुमति देता है, जिसे कुछ समूहों ने हाल ही में अमेरिकी आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (आईसीई) अधिकारियों को दी गई अंधाधुंध शक्ति के समान बताया है।

यह “आवश्यक” क्यों था?

नवीनतम यूरोस्टेट डेटा के अनुसार, केवल 28% प्रवासियों को वास्तव में अपने गृह देशों में लौटने का आदेश दिया गया है। प्रवासन और अंतर्राष्ट्रीय संरक्षण के उप मंत्री निकोलस आयोनाइड्स ने कहा, नया कानून “वापसी प्रक्रिया को गति देगा और उन व्यक्तियों की वापसी को बढ़ाएगा जिनके पास यूरोपीय संघ में रहने का कानूनी अधिकार नहीं है… आज (17 जून) का ऐतिहासिक समझौता यूरोपीय संघ की प्रवासन नीति में विश्वास को मजबूत करता है।”

पिछले लगभग एक दशक में, यूरोप में आप्रवासी विरोधी भावना में वृद्धि देखी गई है, जिसने अन्य कारणों के अलावा, पूरे यूरोपीय संघ में दूर-दराज़ पार्टियों और सरकारों के उदय में भी योगदान दिया है।

अभी पिछले हफ्ते, 14 जून को, स्विट्जरलैंड ने 2050 तक देश की आबादी को 10 मिलियन तक सीमित करने के लिए जनमत संग्रह के पक्ष में मतदान किया, जिसे व्यापक रूप से देश में अप्रवासियों के प्रवेश और रहने को सीमित करने के कदम के रूप में देखा गया।

रिटर्न क्लॉज़ को मुख्य रूप से ब्लॉक के दक्षिणपंथी और केंद्र समूहों द्वारा समर्थित किया गया था। मध्य-दक्षिणपंथी यूरोपीय पीपुल्स पार्टी (ईपीपी) ने यूरोप के दक्षिणपंथी रूढ़िवादियों और सुधारवादियों के साथ मिलकर काम किया है, जिसमें इतालवी प्रधान मंत्री जॉर्जिया मेलोनी की पार्टी भी शामिल है। उन्हें यूरोप के धुर-दक्षिणपंथी देशभक्तों, फ्रांस की धुर-दक्षिणपंथी नेशनल रैली के अध्यक्ष जॉर्डन बार्डेला के नेतृत्व में, साथ ही यूरोप ऑफ सॉवरेन नेशंस, जिसमें धुर-दक्षिणपंथी जर्मन पार्टी अल्टरनेटिव फॉर जर्मनी (एएफडी) भी शामिल है, का भी समर्थन प्राप्त था।

ईपीपी में क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन (सीडीयू) जैसी मध्यमार्गी पार्टियाँ शामिल हैं, जिसका नेतृत्व जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ कर रहे हैं। जबकि घरेलू मुद्दों पर सीडीयू जैसे मध्यमार्गी एएफडी के साथ किसी भी गठबंधन से इनकार करते हैं, यूरोपीय संघ के स्तर पर ऐसी पार्टियों का मानना ​​है कि प्रवासन और शरण से संबंधित कानून पारित करने के लिए आवश्यक वोट प्राप्त करने के लिए दूर-दराज़ गुटों के साथ एकजुट होना आवश्यक है।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा कि फैसला “निष्पक्ष और दृढ़” था और यह “अधिक सुरक्षित बाहरी सीमाएँ, सदस्य राज्यों के बीच एकजुटता और अधिक कुशल शरण और वापसी प्रक्रियाएँ” सुनिश्चित करेगा।

कानून को प्रवासन और शरण पर यूरोपीय संघ संधि के प्रकाश में भी देखा जाना चाहिए, जिसे 2024 में अपनाया गया था और 12 जून 2026 को लागू हुआ था। कानून के 10 बाध्यकारी टुकड़ों वाले इस समझौते का उद्देश्य यूरोपीय संघ के स्तर पर आव्रजन और शरण अनुप्रयोगों को सुव्यवस्थित करना, सभी सदस्य राज्यों के लिए सामान्य प्रक्रियाएं स्थापित करना है ताकि प्रवासन का दबाव केवल कुछ देशों द्वारा महसूस न किया जाए।

यह संधि मुख्य रूप से यूरोपीय संघ के देशों के तटों या समुद्रों के माध्यम से अवैध रूप से यूरोपीय संघ की बाहरी सीमा पार करने वाले अप्रवासियों पर लागू होती है। संधि के तहत कुछ महत्वपूर्ण सुधारों में सीमा पर पहुंचने पर एक अनिवार्य स्क्रीनिंग प्रक्रिया, शरण और प्रवासन मुद्दों पर एक पूर्ण ईयू डेटाबेस का निर्माण आदि शामिल हैं।

पहली बार शरण के लिए आवेदन करने वाले लोगों की संख्या साल-दर-साल कम हो रही है। नवीनतम यूरोस्टेट डेटा के अनुसार, यूरोपीय संघ के देशों को 2025 में छह हजार से अधिक शरण आवेदन प्राप्त हुए, जो 2024 की तुलना में 27% कम है।

परिचित मॉडल

यूनाइटेड किंगडम, एक पूर्व यूरोपीय संघ देश, ने ऋषि सुनक की कंजर्वेटिव सरकार के तहत शरण चाहने वालों को रवांडा में निर्वासित करने की एक नीति प्रस्तावित की थी, जिसे वर्तमान कीर स्टारर सरकार ने रद्द कर दिया है। हालाँकि, सुनक का मॉडल इस मायने में अलग था कि तत्कालीन यूके सरकार ने सभी “अवैध” शरण चाहने वालों को सीधे रवांडा में स्थानांतरित करने और फिर उनके दावों को वहां संसाधित करने का प्रस्ताव दिया था। यदि आवेदन स्वीकृत हो जाता है, तो वे रवांडा में शरणार्थी का दर्जा प्राप्त कर सकेंगे। उनमें से किसी को भी यूके लौटने की अनुमति नहीं दी जाएगी।

इटली में, सुश्री मेलोनी की सरकार ने अल्बानिया में समुद्र में रोके गए शरण चाहने वालों के लिए पहले ही “प्रत्यावर्तन केंद्र” स्थापित कर दिए हैं। हालाँकि, स्थानीय अदालतों, साथ ही यूरोपीय न्यायालय ने, इस आधार पर कई शरणार्थी निर्वासन को प्रभावी ढंग से रोक दिया है कि इटली का “सुरक्षित” देश के रूप में वर्गीकरण यूरोपीय संघ के मानकों का उल्लंघन करता है।

अब, रिटर्न विनियमन को अपनाने के साथ, डेनमार्क, जर्मनी, नीदरलैंड और ग्रीस जैसे यूरोपीय संघ के सदस्य देश सक्रिय रूप से तीसरे देशों के साथ सौदे के लिए विदेश में तलाश कर रहे हैं।

ह्यूमन राइट्स वॉच ने कहा कि नया कानून “लोगों की सुरक्षा, गरिमा और अधिकारों के लिए बहुत कम सम्मान दिखाता है और मौलिक यूरोपीय संघ मूल्यों को बनाए रखने में विफल है। एक निष्पक्ष, कार्यात्मक और मानवीय वापसी प्रणाली बनाने के बजाय, सदस्य राज्य एक संकीर्ण दंडात्मक दृष्टिकोण को बढ़ावा दे रहे हैं।”

यूरोपीय संसद के अधिकांश समाजवादी और वामपंथी सदस्यों का कहना है कि नया कानून प्रवासियों के मानवाधिकारों को कमजोर करता है। ऐसे “वापसी केंद्रों” में प्रवासियों के कल्याण के बारे में भी चिंताएं जताई गई हैं। सोशलिस्ट और डेमोक्रेट समूह की उपाध्यक्ष एना कैटरिना मेंडेस ने कहा, “इस फैसले से कानूनी रूप से संदिग्ध प्रथा को सामान्य बनाने का जोखिम है जो कुछ साल पहले यूरोपीय संघ में अकल्पनीय रही होगी, जिनके सदस्यों ने बड़े पैमाने पर यूरोपीय संसद में फैसले के खिलाफ मतदान किया था।”

प्रकाशित – जून 20, 2026 06:30 ईएसटी।